中央巡视组：商标局商评委审查评审领域存廉政风险

根据中央巡视工作领导小组的部署，2016年6月7日，中央第四巡视组向工商总局党组反馈专项巡视情况。中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏向工商总局党组书记、局长张茅传达了习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，中央第四巡视组组长马瑞民，副组长胡敏、臧雪涛、王树江反馈了专项巡视情况。之后，马瑞民代表中央巡视组向工商总局党组领导班子进行了反馈，黎晓宏对巡视整改工作提出要求，张茅主持会议并作表态发言。

按照中央统一部署，2016年3月1日至4月30日，中央第四巡视组对工商总局党组进行了专项巡视。巡视组认真贯彻中央巡视工作方针和《中国共产党巡视工作条例》，以习近平总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题，紧抓“重点人、重点事、重点问题”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。中央巡视工作领导小组听取了巡视组的专项巡视情况汇报，并向中央政治局常委会报告了有关情况。

马瑞民指出，党的十八大以来，工商总局党组学习贯彻中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，在加强本单位党风廉政建设、纪律建设、作风建设等方面做了大量工作，取得了明显成效。巡视期间对存在的问题进行了立行立改。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：党的领导弱化、“四个意识”不强，贯彻落实中央决策部署存在差距，在持续简政放权和推进商事制度改革中，一些干部瞻前顾后、求稳守成，甚至推诿扯皮；执行中央八项规定精神不严不实，一些直属单位违规发放津补贴，个别司局级领导干部出入私人会所。“两个责任”落实不到位，管党治党存在宽松软，基层党建工作虚化弱化；选人用人工作不规范，执行个人事项报告制度不严格，带病提拔时有发生；商标审查、评审等行政审批领域廉政风险较大，有的人员与商标代理机构私下勾连、谋取利益；工程招投标不规范，大额资金管理使用存在漏洞。同时，巡视组还收到涉及一些领导干部的问题反映，已按有关规定转中央纪委、中央组织部等有关方面处理。

马瑞民代表中央第四巡视组提出了三点意见。一是加强党的领导，增强“四个意识”，扎实推进中央各项决策部署的贯彻落实。巡视发现的问题，根本原因在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。党组要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进商事制度改革，坚决落实中央“微观政策要活”要求，采取有效措施最大限度激发市场活力。加快推进各项监管电子平台建设，依法强化事中事后监管，加强综合执法改革的顶层设计，坚决纠正消极怠政行为。对贯彻落实中央八项规定精神实施意见重新梳理，在坚持中深化，严格对照落实，严肃处理顶风违纪行为，对乱发津补贴问题进行整改。结合巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，召开专题民主生活会进行深刻剖析、对照检查，研究制定整改措施。二是加强党的建设，强化责任担当，切实落实全面从严治党主体责任。强化基层党组织建设，严格组织生活，结合“两学一做”学习教育，对党的建设缺失、不按规定交纳党费、党员管理不规范、基层党委长期不换届等问题开展专项整治，把各级主体责任落到实处。强化监督执纪问责，加大问责追责力度，深刻剖析、认真总结孙鸿志等案件教训，加强警示教育。选好配强直属单位纪委书记，加强审计、纪检等部门的沟通协调。严格执行《干部选拔任用工作条例》，规范干部人事工作，坚决防止带病提拔。严格领导干部个人有关事项报告，对不如实报告的要严肃处理。三是进一步完善制度，加强监督管理，坚决斩断利益输送链条。高度重视领导班子成员和下属单位领导干部存在的廉政风险，认真梳理重点领域和关键环节风险点，严格大额资金管理使用和项目审批。规范采购、工程招投标。加强商标注册业务廉政风险管理，按照“亲商”“清商”要求妥善处理与商标代理机构关系，坚决杜绝以权谋私、内外勾结、相互输送利益行为。

黎晓宏指出，工商总局党组要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，坚决落实政治巡视要求。要切实履行巡视整改主体责任，高度重视中央巡视组反馈的意见，在条条要整改、件件有着落上集中发力，做到知错就改，“不贰过”，确保整改取得实质性效果。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督，中央巡视工作领导小组办公室将适时组织开展监督检查。

张茅表示，中央第四巡视组的反馈意见和中央巡视工作领导小组的要求，工商总局党组一定虚心诚恳接受，深入反思检查，坚决整改落实，切实把这次专项巡视的反馈意见转化为全面从严治党的实际成效。

张茅强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化“四个意识”，更加深刻地认识党要管党、全面从严治党的极端重要性，切实承担好、落实好管党治党的责任。严守政治纪律和组织纪律，坚决维护党的集中统一，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，保证中央政令畅通。加强思想政治工作，引导党员干部坚定理想信念，坚守精神追求。充分认识作风问题的顽固性和反复性，坚持以最严格的标准、最严厉的举措整治作风问题，严防“四风”问题反弹回潮。自觉接受社会监督，把市场主体和人民群众的意见作为改进工作的目标，及时发现问题，解决问题。注重日常，抓早抓小，对党员干部严格教育、严格要求、严格管理。加强监督检查，对集中反映的突出问题开展专项整治，加大监督执纪问责力度。落实“一案双查”，强化责任追究。

张茅指出，整改落实反馈意见是工商总局当前的重要政治任务，必须全力以赴抓紧抓好，以实实在在的整改成效让中央放心、让群众满意，更加充分有效发挥巡视工作的震慑作用和治本功能。工商总局要成立巡视整改工作领导小组，高标准制定好整改落实工作方案，逐条制定整改措施，强化整改工作跟踪督办，确保整改事项件件有着落、事事有回应。对整改不力、未按时完成的，总局党组将严肃追究责任。按照中央巡视组的要求，以适当的形式将反馈意见整改落实工作进度和结果向社会公开，接受党员干部和人民群众的监督。自觉把巡视成果运用到履职尽责中，更加奋发有为推进工商行政管理各项工作。按照“优化办事制度、精简办事程序、缩短办理时限”要求，梳理工作流程，健全工作规范。围绕简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步深化商事制度改革，提供高效便民服务，为大众创业万众创新，全面建成小康社会作出应有的贡献。

中央第四巡视组有关成员、工商总局党组领导班子成员、退出班子的总局领导出席会议；总局各司局、直属单位负责人以及部分处级以上干部列席会议。