关于著作权未来发展趋势的分析

在今后创新、协调、绿色、开放、共享的发展进程中，智力成果在推动社会进步、经济发展方面所发挥的作用将更加突出，而另一方面著作权的纠纷和矛盾也更加凸显，这就决定了我们仍然要将版权保护放在版权工作的重要位置，创造良好的版权保护环境，仍将是“十三五”版权工作的重点。



第一，创新及创新成果的运用将更为重要而紧迫，版权在其中的作用将更加凸显。



十三五时期，我国经济发展将表现出速度变化、结构优化、动力转换等重要特点，经济社会发展将更多依靠创新作为发展动力的驱动，将更多依靠包括版权在内的智力成果的运用，将更多依靠以版权作为基础资源的版权产业的发展。



从目前开展的版权的经济贡献率调查来看，2014 年我国版权产业的经济贡献率已超过了6%，而上海、北京和深圳三个城市已达到了两位数，这个数字超过了文化产业，原因在于文化和版权产业统计方法不同，范围、口径也不同。但文化的内核是版权，在文化产业发展中，版权的基础性、资源性作用将越来越凸显、越来越重要，特别是在传播方式正在发生革命性变化的今天，实现版权的价值，最重要的是依靠更多的优秀作品。现在的图书、电影和电视剧每年都增长很快，但真正能够实现两个效益统一的好作品，仍然是少数的，这样的一个规律让我们认识到挖掘版权的价值，重点就是要创造出好作品、掌握好作品，然后在这个基础上才能去制作和传播好作品，以推动文化产业和事业的大发展。



第二，在创新过程中，资本对版权作品的控制力在提高。



鉴于版权在创新发展过程中的基础性、资源性作用，越来越受到资本的关注，目前很多电信运营商和平台商都正在进入或即将进入内容领域，对优秀作品和版权资源的竞争正在逐渐加剧。我们常说要重视国家文化安全，实际上国家应该首先通过资本来控制版权资源，而不仅仅限于出版传播机构。现在新技术环境下，这个问题将更加凸显，党的十八大提出传播正能量、唱响主旋律，贯彻落实党中央的这一要求，需要有大量的优秀作品在平台上投送，近年来，我们在基础设施和平台建设上投入很大，但如果缺乏对版权资源的投入和控制，后果将十分严重。最后，要注意实行国家调控和引导，对竞争过度集中的地方要进行调控，防止形成恶性竞争，恶性竞争对权利人、对企业、对传播者和消费者都不利；对一些新的领域，国家要加强政策和资金引导，使版权能够为文化发展提供一个很好的支撑。



第三，在新形势下，版权保护力量更需加强。



近年来，我国的版权保护力度不断加强，版权环境有了很大提升和改善，但总体来说我们的保护还是不够的。在“十三五”时期，国家鼓励大众创新、万众创业，推动创新成果转化，版权保护的任务将更重，版权保护力量也须进一步加强。目前，版权领域的刑事执法、行政执法和民事诉讼并存，这是当下我国的国情所决定的，但是存在着执法队伍专业化水平不高，执法能力相对薄弱的情况。今后需要进一步推动版权领域的执法改革，进一步推动刑事、行政执法衔接到合一，应当根据我国正处于版权矛盾纠纷高发期这样的现实，进一步加强版权执法力量，提高版权执法人员的专业化水平。版权刑事执法最具威慑力。



现在达到刑事门槛的案件多，而版权刑事执法队伍相对薄弱，可以考虑学习借鉴韩国和香港的版权执法和管理经验，推动建立专业的版权执法警察队伍。（本文来源：版权，仍然任重道远；作者：阎晓宏）